沧源佤族自治县人民检察院工作报告
——2024年1月18日 在沧源佤族自治县第十四届人民代表大会
第三次会议上
沧源佤族自治县人民检察院检察长 邝印光
各位代表：
现在，我代表自治县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。
2023年主要工作回顾
一年来，自治县人民检察院在县委和上级检察机关的领导下，在县人大及其常委会的法律监督、县政协的民主监督和县人民政府及社会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想、习近平总书记考察云南重要讲话、重要指示批示和给沧源县边境村老支书们的重要回信精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和普法强基补短板专项行动，聚焦“3815”战略发展目标和县委决策部署，以更强政治自觉、法治自觉、检察自觉为大局服务、为人民司法、为法治担当，各项检察工作取得了新进展、新成效。
一、坚持政治领航，在捍卫“两个确立”中彰显政治自觉
一年来，我们旗帜鲜明把加强党的政治建设摆在首位，不断强化政治机关意识，坚定不移把坚持和捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”落实到检察工作全过程各环节。
坚持党的领导。毫不动摇坚持党对检察工作的绝对领导，时刻同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到同心同德、步履坚定。认真贯彻执行《中国共产党政法工作条例》和重大事项请示报告制度，主动向县委、县委政法委请示报告工作20余次。主动接受县委政法委政治督察，并细化整改落实措施34条。严格落实意识形态工作责任制，坚决把牢政治方向和价值导向，定期开展形势分析研判，强化舆情风险梳理、应对处置，守好新闻宣传阵地，确保检察领域意识形态安全。
抓实主题教育。紧紧围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，扎实开展第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。持续深化理论武装，全面落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央重大决策部署，通过党组会、党组理论学习中心组学习、“三会一课”等形式开展集中学习17次。深入落实“四下基层”制度，院领导带头围绕强边固防、安全生产、队伍建设等方面确定专题调研课题6个，深入挂钩村、民营企业调研走访24次，制定为民办实事清单，开展为民办实事活动7场次。
强化党建引领。坚持以党建带队建促业务，持续推动政治与业务融合发展，不断激发内生动力。突出党性教育和理想信念教育，积极开展“学习身边榜样”活动，组织向鲍卫忠、张桂梅等先进典型学习，进一步筑牢干警政治忠诚的思想根基。充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，聚焦乡村振兴、强边固防、绿美建设、创文创卫等重点任务，扎实开展“亮身份、亮职责、亮承诺”及“学回信、见行动、办实事”等活动。
二、胸怀国之大者，在服务保障大局中履行检察使命
一年来，我们始终与县委中心工作同频共振、同向发力，能动践行检察机关职责使命，积极运用法治力量护航经济社会高质量发展。
全力维护社会安全稳定。始终遵循社会稳定是人民幸福安康的最基本要求，严厉打击各类刑事犯罪，着力推进更高水平的平安沧源建设。共批准逮捕各类案件302件570人，提起公诉442件739人。切实扛牢强边固防政治责任，持续加大对偷越国境等跨境违法犯罪的打击力度，批准逮捕288件551人，提起公诉307件611人。落实全国禁毒“2023清源断流专项行动”要求，依法从严惩处毒品犯罪，批准逮捕23件26人，提起公诉15件15人。严惩涉枪涉爆等影响人民群众安全感犯罪，批准逮捕2件2人，提起公诉24件24人。依法惩治醉酒危险驾驶违法犯罪，提起公诉123件123人，情节严重建议判处实刑31人。扎实开展普法强基补短板专项行动，通过法治讲座、公开庭审等方式深入开展普法宣传活动52场次，发放宣传手册一万余册，受教育群众达一万余人。
助力优化营商环境。依法严惩破坏社会主义市场经济秩序刑事犯罪，共批准逮捕非法经营、走私、危害税收征管等经济犯罪案件9件21人，提起公诉14件22人，坚持露头就打、精准打击，更好维护市场秩序安全稳定。深入推进涉案企业合规改革，办理涉案企业合规改革案件1起，督促积极整改、合法经营。努力构建亲清政商关系，与县工商联联合印发《关于建立健全沟通联系机制的实施意见》，主动邀请民营企业家代表参与“检察护航民营企业健康发展”检察开放日活动，深入开展“万家企业大拜访大走访”活动和法治宣传活动，助力民营企业高质量发展。
筑牢生态法治屏障。认真践行习近平生态文明思想，以高质效履职助推生态环境司法保护。严惩非法采矿、非法狩猎、非法捕捞水产品、盗伐滥伐林木等破坏环境资源保护犯罪，提起公诉7件9人，全部建议判处实刑，达到有效震慑作用。办理生态环境和资源保护领域行政公益诉讼案件4件，督促相关部门及时整改、恢复绿美生态环境原貌；办理生态环境和资源保护领域刑事附带民事公益诉讼案件5件，违法者在被追究刑事责任的同时被判令缴纳生态环境损害赔偿金5.8万元。不断深化“河（湖）长+检察长”协作机制效用，常态化开展联合巡河（湖）行动，助推“行政+司法”水域生态保护合力。
三、坚持司法为民，在保障民生福祉中坚守检察初心
这一年，我们始终坚持人民至上、检察为民，秉持“如我在诉”“止于至善”的理念，认真办理好群众身边的每一个“小案”，以更好的检察服务守护好人民群众的美好生活。
依法护航民生民利。严格落实食品药品“四个最严”要求，办理食品药品安全领域公益诉讼案件6件，保障群众“舌尖上的安全”。紧紧守住老百姓的“钱袋子”，严厉打击侵犯公民财产安全类犯罪，批准逮捕7件9人，提起公诉11件15人，为群众挽回经济损失15.8万元。积极维护弱势群体合法权益，办理农民工讨薪支持起诉案件86件，帮助追讨劳动报酬、欠款等共计148万余元。针对窨井盖损坏、电线杆占道、电网树障等安全隐患问题，及时发出检察建议，督促有关责任部门积极履职，以“我管”促“都管”，切实保障群众“出行”安全。
深度融入市域社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，开展信访矛盾源头治理三年攻坚行动，落实院领导包案制度，让信访矛盾化解“止于至善”，办理控告申诉信访案件12件12人，答复率100%。加大对受害群体的救助帮扶力度，办理司法救助案件8件，发放司法救助金7.2万元。多元开展矛盾纠纷排查化解，积极促成刑事和解17件25人，实现案结事了人和。持之以恒参与反腐败斗争，办理职务犯罪案件5件10人；坚持治罪与治理并重，针对职务犯罪背后的监管漏洞问题制发社会治理类检察建议，助推职务犯罪溯源治理。
精心呵护未成年人健康成长。依托“阿佤理”未检专业办案团队品牌做实未成年人保护及犯罪预防工作，最大限度预防和减少未成年人犯罪，不批准逮捕10件15人、不起诉15件16人；从严惩治侵害未成年人犯罪，对公安机关提请批准逮捕的1件1人，依法批准逮捕。深化涉罪未成年人教育感化挽救工作，对18名涉罪未成年人进行跟踪帮教，与广东、贵州等4省的部分检察机关、社工组织建立异地帮教协作机制，确保未成年人回归正常生活。针对监护缺位等问题，制发督促监护令和家庭教育令70份，督促、引导监护人切实履行监护职责。开展未成年人综合履职10件，其中，针对酒吧、KTV等场所违规接待未成年人的问题，制发公益诉讼诉前检察建议，督促有关部门加大监管力度和普法宣传力度，全面净化未成年人成长环境。扎实推进检察官担任法治副校长工作，通过开展检察开放日、讲授法治知识、拍摄法治宣传短片、自制普法情景剧等方式，进一步加大校园普法工作力度。
四、深耕主责主业，在维护公平正义中强化法律监督
这一年，我们厚植“法治沃土”，高质效履行法律监督主责主业，着力提升司法权威和司法公信力，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
刑事检察监督提质增效。加强立案和侦查活动监督，推动侦查监督与协作配合办公室规范化、实质化运行，提前介入引导侦查75件，依法监督立案18件、撤案13件，追捕漏犯15人，发出纠正违法通知书24份。强化刑事审判活动违法监督，发出纠正违法通知书1份。深化刑事执行检察监督，针对刑罚执行及监管活动违法行为，发出书面纠正违法通知书7份。全面准确落实宽严相济刑事政策，对有悔罪表现且自愿认罪认罚的犯罪嫌疑人，依法从宽处理871人，认罪认罚适用率为91.97%，确定刑量刑建议提出率为100%，人民法院采纳率达99.5%。
民事检察监督更加精准。坚持“精准监督、能动履职”，办理生效裁判监督案件19件，坚决整治非法民间借贷行为。办理民事审判程序违法监督案件10件，促进规范司法，保障当事人的合法权益。积极开展涉企民事执行失信惩戒和限制消费措施专项监督活动，办理民事执行监督案件8件，推动执行活动规范化，助力解决“执行难”问题。
行政检察监督持续发力。围绕司法公正、促进依法行政的共同法治目标，办理生效裁判监督、行政审判程序违法监督、行政执行（非诉执行）案件6件，办理行政违法行为监督、行刑反向衔接案件15件，办理行政争议实质性化解案件2件。积极做好行刑反向衔接工作，督促行政机关对12名违法行为人作出行政处罚，实现刑事处罚和行政处罚无缝衔接。与县司法局等部门联合印发《加强行政检察与行政执法监督衔接工作的实施办法（试行）》，实现法律监督与行政执法监督的有机贯通、统筹衔接，共同推进法治沧源建设。
公益诉讼检察监督推深走实。落实党的二十大报告关于“完善公益诉讼制度”要求，聚焦党委政府关注、群众反映强烈、公益损害突出的“硬骨头”案件进行集中攻坚。办理生态环境和资源保护、安全生产、个人信息保护、食品药品安全以及国有财产保护等五大领域行政公益诉讼案件30件，刑事附带民事公益诉讼案件5件。充分发挥“益心为公”检察云平台在公益诉讼案件线索发现、专业咨询、辅助办案等方面作用，积极组织公益诉讼志愿者参与检察听证、座谈会，促推公益诉讼办案质效提升。
五、坚持固本强基，在锻造过硬队伍中提升检察形象
这一年，我们勇于自我革命、自觉接受监督，不断强化检察队伍素质和能力建设，以奋进姿态展现良好检察形象。
夯实自身建设。牢固树立人才是第一资源理念，持续深化传帮教、岗位练兵、业务培训等育才模式。抓实队伍业务素能建设，针对不同业务部门和岗位特点，组织干警参加各类培训活动121期897人次，1名干警入选全省检察机关办公室系统人才库，1名干警在全市检察业务竞赛中荣获“最佳论辩奖”“优秀检察官”称号。注重抓好先进选树工作，1名干警个人事迹在国家级期刊《检察日报》刊登，8名干警及家庭获评省市县级荣誉表彰10项。注重经验总结提升，深化检察理论研究，1名干警所撰写的论文获最高检征文优秀奖。深化数字检察战略，扎实推进政法跨部门大数据办案平台应用以及机房信息化改造等项目建设。
抓实从严治检。落实全面从严管党治检主体责任和“一岗双责”，聚焦关键岗位、重点领域，做实做细日常监管，真正把严管就是厚爱落到实处。共开展廉政谈话32次147人次。健全完善廉政风险防控体系，梳理内部机构廉政风险防控风险点28个，个人岗位风险点84个，制定防控措施149条。深入推进作风革命、效能革命，认真落实“九大专项提升行动”。巩固深化政法队伍教育整顿成果，抓实廉政教育，开展违纪违法典型案例警示教育11次，督促干警时刻绷紧纪律规矩之弦，自觉筑牢拒腐防变思想防线。狠抓“三个规定”落实，严格执行“逢问必录”，共记录报告32件次。
自觉接受监督。主动回应社会关切，在全面接受监督中提升检察形象。坚持“全方位”报告，主动向县人大常委会报告“一站式”取证与保护中心工作开展情况。邀请代表委员参加检察开放日、公开宣告、观摩庭审等活动11场次，邀请人民监督员参与司法办案活动35场次。加强与代表委员联络，积极赠订最高检《小辞典》《检察日报》等刊物，保证代表委员及时了解检察工作动态。坚持“全过程”公开，依托“12309中国检察网”主动向社会公开案件程序性信息555条；落实“应听证尽听证”要求，组织开展检察听证14场次，充分保障人民群众的知情权、参与权和监督权。
各位代表，过去一年检察工作的发展进步，得益于县委和上级检察机关的领导，得益于县人大及其常委会的有力监督，得益于县政府、县政协和社会各界的关心帮助。在此，我谨代表沧源佤族自治县人民检察院党组和全体检察人员对一直以来关心、支持和理解检察工作的各位代表和同志们表示衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，检察工作仍存在一些问题：一是对习近平法治思想领悟、践行需持续做实，检察理念还需更新、转变，融入经济社会发展大局的针对性、实效性还有差距。二是法律监督职责履行不够到位，不敢、不善、不规范监督问题仍然存在。三是检察队伍专业素能还不能完全适应新时代检察工作发展需要，培育业务骨干、优化人才梯队力度还需加大。四是落实全面从严治党从严治检责任仍需进一步加强。针对这些不足，我们将精准施策、持续发力、奋力改进。
2024年工作重点
2024年，是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，也是推进“3815”战略发展目标、实现“三年上台阶”的攻坚之年。2024年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神，深化落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和省委市委县委《实施意见》，牢记“三好”嘱托，紧扣省委“3815”战略发展目标以及县委“123456”工作路径等部署安排，强化法律监督主责主业，深化一体履职、综合履职、能动履职，突出“高质效办好每一个案件”工作主线，以检察工作现代化服务中国式现代化，为沧源高质量发展新局面贡献检察力量。为此，我们将重点抓好以下工作。
一、坚持政治引领，以更强自觉坚持党的绝对领导。树牢政治机关意识，把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育学习成果转化运用，有效推进政治建设和业务建设深度融合，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实重大事项请示报告制度，自觉将检察工作置于党的绝对领导之下，把“一切从政治上看”落实到每一项检察工作、每一个案件办理当中。持续压紧压实意识形态工作责任，确保检察工作正确的政治方向和检察职能的有序发挥。持续掀起向“时代楷模”鲍卫忠同志学习的热潮，引导干警筑牢理想信念、践行初心使命，把对党忠诚落到实处。
二、坚持能动履职，以更高站位服务保障中心大局。坚持稳字当头、稳中求进，扎实做好检察环节防风险、保安全、护稳定各项工作。贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全，围绕强边固防，加大危害国家安全、社会稳定的违法犯罪打击力度，坚决扛起维护国家安全、社会稳定的政治责任。紧紧围绕县委中心工作和发展大局履职尽责，坚定不移通过司法办案、检察监督助力经济社会高质量发展。严惩破坏社会主义市场经济秩序犯罪，依法平等保护各类市场主体，积极护航民营经济健康发展，稳步规范推进涉案企业合规改革，充分发挥职务犯罪检察职能作用，助力营造风清气正政治环境。积极推动诉源治理，持续推进常态化扫黑除恶斗争，实现“常治长效”。规范推进认罪认罚从宽制度，全面准确落实宽严相济刑事政策。
三、坚持人民至上，以更实举措加强民生司法保障。牢牢把握检察机关的人民性，贯彻司法为民原则，以人民群众的感受为检察履职的立足点和归属。强化生态文明司法保护，加强就业、食品药品安全、安全生产等民生领域司法保障。加大侵害人民群众生命财产安全违法犯罪的打击力度，加强涉及劳动、就业纠纷监督工作，着力办好人民群众身边的“小案”“小事”。加强司法救助工作，推进司法救助与社会救助衔接。完善涉法涉诉信访工作制度，优化检察为民服务机制。推进检察听证全覆盖，把“以案释法”贯穿检察办案全过程。认真履行预防未成年人违法犯罪工作领导小组办公室职责，建立完善预防工作与保护工作衔接机制，深化“六大保护”走深走实。
四、坚持宪法定位，以更大力度强化法律监督。持续深化落实党的二十大提出的“加强检察机关法律监督”“完善公益诉讼制度”要求，健全与其他执法司法机关良性互动的监督制约机制，共同维护公正、维护人民利益。做优做强刑事检察监督，聚焦证据收集审查运用，提升监督质效。加大民事检察监督力度，更加注重质与量的统一，实现有效监督。加强行政违法行为监督和行刑反向衔接工作，实现行政检察有力监督。突出抓好公益诉讼法定领域办案工作，以可诉性提升精准性和规范性。更大力度推进数字检察工作，以大数据赋能释放法律监督质效。
五、坚持自我革命，以更严要求抓实检察队伍建设。保持从严管党治检的政治清醒和政治定力，落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行新时代政法干警“十个严禁”，全方位扎紧笼子，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。持续狠抓“三个规定”落实，确保忠诚、干净、担当。深入推进“两个革命”，切实提高执行力和工作效率。狠抓司法办案质量建设，强化检察人员素能培训力度，提升干警理论水平和业务能力，坚持激励与惩处并重，引导检察人员树立正确政绩观，让“高质效办好每一个案件”成为新时代新征程检察履职办案的基本价值追求，让求真务实、担当实干成为新时代新征程检察人员的鲜明履职特征。
各位代表，时代眷顾奋斗者，星光不负赶路人！在新的一年，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻党的二十大精神，在县委和上级检察机关的领导下，认真落实本次会议部署，忠诚履职，奋勇争先，以检察新作为服务保障沧源高质量发展！
